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經(jīng)過(guò)4年的努力,我國(guó)PPP發(fā)展取得的成效顯著。截至2017年底,通過(guò)物有所值評(píng)估和財(cái)政承受能力論證,納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)的項(xiàng)目7137個(gè),投資規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億元,項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模大幅增長(zhǎng)。2017年,我國(guó)GDP超過(guò)82萬(wàn)億元,固定資產(chǎn)投資超過(guò)63萬(wàn)億元,我國(guó)PPP市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。各省市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、規(guī)范導(dǎo)向、效率導(dǎo)向,在規(guī)范化制度、監(jiān)管模式、人才培養(yǎng)、資金支持等方面采取多項(xiàng)措施,推進(jìn)PPP制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,著力提高公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效益。以下是各省、直轄市在2018年P(guān)PP項(xiàng)目工作計(jì)劃中采取的相關(guān)措施。
北京:加強(qiáng)PPP項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管,建立制度化、常態(tài)化的PPP項(xiàng)目規(guī)范性檢查工作機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)及資金保障硬約束,有效落實(shí)污水、垃圾處理領(lǐng)域全面實(shí)施PPP模式,在養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)、地下綜合管廊、綠色項(xiàng)目等領(lǐng)域深入推廣運(yùn)用PPP模式,積極拓寬民間投資空間。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,完善項(xiàng)目庫(kù)信息管理,強(qiáng)化信息利用。不斷提升能力環(huán)境,持續(xù)開(kāi)展PPP政策實(shí)務(wù)培訓(xùn),推動(dòng)指導(dǎo)PPP工作。
天津:加大政策引導(dǎo),完善制度建設(shè),搭建PPP制度框架體系,推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)PPP項(xiàng)目操作程序標(biāo)準(zhǔn)化。 強(qiáng)化支出監(jiān)控,切實(shí)防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
山西:嚴(yán)格項(xiàng)目庫(kù)管理,規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作各流程,加大考核力度,督促各市不同行業(yè)加快推進(jìn)PPP 。發(fā)揮PPP促進(jìn)會(huì)的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)PPP項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有PPP基金、各種專項(xiàng)資金,對(duì)PPP項(xiàng)目給予支持。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和能力建設(shè),及時(shí)總結(jié)典型案例,引導(dǎo)社會(huì)各界樹(shù)立正確的理念認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的合作氛圍。
內(nèi)蒙古:用好全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái),加強(qiáng)PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,關(guān)注項(xiàng)目落地?cái)?shù)量的同時(shí)更加關(guān)注項(xiàng)目規(guī)范性。嚴(yán)格執(zhí)行新項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不具備條件和不規(guī)范的項(xiàng)目,堅(jiān)決予以剔除。適度強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)力度,鼓勵(lì)支持好的、規(guī)范運(yùn)作的項(xiàng)目和地區(qū)。
遼寧:規(guī)范項(xiàng)目入庫(kù)及已入庫(kù)項(xiàng)目清理。積極完善項(xiàng)目管理框架,聯(lián)合各有關(guān)部門(mén)組織召開(kāi)多層次、多領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目推介會(huì)議,搭建交流平臺(tái),促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接。加強(qiáng)能力建設(shè),積極組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)PPP工作的認(rèn)識(shí)水平和操作能力。開(kāi)展宣傳引導(dǎo),增進(jìn)政府、社會(huì)和市場(chǎng)主體共識(shí),營(yíng)造良好輿論氛圍。
吉林:集中開(kāi)展PPP項(xiàng)目庫(kù)自查清理,對(duì)全省PPP項(xiàng)目庫(kù)在庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理,嚴(yán)格審核把關(guān)。加大工作指導(dǎo)和培訓(xùn)力度,大力推廣應(yīng)用PPP模式。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),嚴(yán)格項(xiàng)目管理庫(kù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)PPP制度建設(shè),完善出臺(tái)的制度辦法,針對(duì)新問(wèn)題,新難點(diǎn)研究制定相應(yīng)的制度辦法。
黑龍江:加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和規(guī)范管理,堅(jiān)持項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把新項(xiàng)目入庫(kù)關(guān),提高項(xiàng)目質(zhì)量。學(xué)習(xí)有關(guān)省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),會(huì)同有關(guān)部門(mén)篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,通過(guò)相關(guān)渠道面向社會(huì)資本推介、對(duì)接。 強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè),推進(jìn)建立適合省級(jí)需求的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系。建立PPP項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作和項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效。
江蘇:強(qiáng)化PPP監(jiān)管,嚴(yán)把PPP項(xiàng)目入庫(kù)關(guān),做好PPP入庫(kù)項(xiàng)目集中清理工作。修改PPP獎(jiǎng)補(bǔ)資金辦法,獎(jiǎng)補(bǔ)資金向民營(yíng)資本傾斜,加大對(duì)民營(yíng)資本或民營(yíng)資本牽頭參與的PPP試點(diǎn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金扶持力度,標(biāo)準(zhǔn)在既定標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。
浙江:加強(qiáng)宣傳,使黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理部門(mén)盡快適應(yīng)政府職能和履職方式的轉(zhuǎn)變。做好全省PPP相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。完善省級(jí)PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)、PPP專家?guī)?。?qiáng)化財(cái)政監(jiān)管、規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目 ,扎實(shí)開(kāi)展兩個(gè)評(píng)價(jià)論證,守好政府支出責(zé)任紅線。加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的支持服務(wù)和監(jiān)督管理。繼續(xù)完善財(cái)政政策支持體系,積極爭(zhēng)取中央建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付資金、中國(guó)政企合作基金的支持。推動(dòng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域PPP項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)PPP綜合信息平臺(tái)管理 ,加強(qiáng)PPP綜合信息平臺(tái)入庫(kù)審核,必要時(shí)借助第三方力量,強(qiáng)化PPP項(xiàng)目信息公開(kāi)工作。
安徽:加大PPP模式規(guī)范推廣力度。嚴(yán)把PPP模式適用范圍和邊界,指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)范開(kāi)展兩個(gè)論證,把好項(xiàng)目入口關(guān)。創(chuàng)新管理方式,抓好公開(kāi)公平采購(gòu),嚴(yán)格合同管理,規(guī)范績(jī)效付費(fèi),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期動(dòng)態(tài)管理,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)連片特困地區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等民生領(lǐng)域PPP項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先扶持。著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,采取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼等方式,支持民間資本參與PPP項(xiàng)目。創(chuàng)新PPP項(xiàng)目融資渠道,加強(qiáng)與中國(guó)PPP基金合作,支持開(kāi)展PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道。
福建:堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展,切實(shí)把好10%的支出“紅線”,堅(jiān)決防控風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)防以固定回報(bào)承諾、回購(gòu)安排、明股實(shí)債和兜底等方式承擔(dān)過(guò)度支出責(zé)任。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,依托財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái),建立PPP項(xiàng)目管理臺(tái)賬電子化管理系統(tǒng)。開(kāi)展項(xiàng)目清理,不規(guī)范的PPP項(xiàng)目清理出庫(kù),并持續(xù)做好后續(xù)項(xiàng)目入庫(kù)審核工作。擴(kuò)大新興領(lǐng)域項(xiàng)目規(guī)模,推動(dòng)在健康(醫(yī)療)、文化、養(yǎng)老、體育、旅游等幸福產(chǎn)業(yè)新興領(lǐng)域運(yùn)作PPP模式,積極推動(dòng)存量項(xiàng)目。加強(qiáng)示范引領(lǐng),繼續(xù)發(fā)揮省級(jí)PPP引導(dǎo)基金示范引導(dǎo)作用,強(qiáng)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),提高PPP項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。嚴(yán)控政府付費(fèi)項(xiàng)目,優(yōu)先支持存量轉(zhuǎn)換、新興領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施。
江西:加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳,提高市縣政府和各部門(mén)對(duì)PPP工作重要性認(rèn)識(shí)。 加大PPP工作力度,大力支持羅霄山片區(qū)和省定片區(qū)等貧困地區(qū)推廣應(yīng)用PPP模式,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域PPP發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證等PPP系列相關(guān)工作,加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程,促進(jìn)更多項(xiàng)目盡早落地實(shí)施。 加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理,防止PPP異化為新的融資平臺(tái)。嚴(yán)把新項(xiàng)目入庫(kù)關(guān),集中清理已入庫(kù)項(xiàng)目。
山東:著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)知水平和工作能力。加大專業(yè)培訓(xùn)力度,切實(shí)提升基層人員的實(shí)操能力和工作水平。擴(kuò)大“全面”實(shí)施范圍,規(guī)劃儲(chǔ)備一批具有全局性、戰(zhàn)略性的河道流域治理、軌道交通、城際輕軌、高速公路等重大公共設(shè)施項(xiàng)目,彌補(bǔ)全省基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展短板。重點(diǎn)聚焦農(nóng)業(yè)、環(huán)保、幸福產(chǎn)業(yè)、連片特困地區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域PPP模式推廣工作。鼓勵(lì)和引入具有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的社會(huì)資本,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求,建立健全專人負(fù)責(zé)、持續(xù)跟蹤、動(dòng)態(tài)調(diào)整的常態(tài)化管理機(jī)制,著力規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作,提升項(xiàng)目質(zhì)量。逐步建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系,確保PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。規(guī)范咨詢服務(wù)行為,推動(dòng)建立咨詢機(jī)構(gòu)自律性組織,明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,加快引導(dǎo)形成統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的PPP專業(yè)咨詢服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出符合PPP模式特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
河南:清晰項(xiàng)目入庫(kù)程序、嚴(yán)格項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)項(xiàng)目入庫(kù)效率,完成PPP項(xiàng)目庫(kù)核查清理工作。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任監(jiān)測(cè),強(qiáng)化一般公共預(yù)算支出10%的硬性紅線,提升PPP信息管理透明度。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域PPP模式運(yùn)用。運(yùn)用PPP模式助力脫貧攻堅(jiān),拓展PPP模式運(yùn)用空間,優(yōu)先推介支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、文化、體育等幸福產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目,支持推動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程,加快運(yùn)用PPP模式盤(pán)活存量項(xiàng)目。
湖北:建立省級(jí)PPP綜合信息平臺(tái),指導(dǎo)各地建立專家?guī)旌晚?xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。進(jìn)一步規(guī)范PPP管理,建立財(cái)政上下歸口統(tǒng)一的項(xiàng)目管理運(yùn)行模式。 堅(jiān)持政府主導(dǎo),財(cái)政、發(fā)改及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,聚焦連片特困地區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域,充分發(fā)揮示范新項(xiàng)目引領(lǐng)作用。嚴(yán)把“一案兩評(píng)”關(guān)口,科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施方案,把好物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證關(guān)。完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,防止風(fēng)險(xiǎn)不合理轉(zhuǎn)移,嚴(yán)守財(cái)政支出10%的“紅線”。
湖南:規(guī)范PPP發(fā)展模式。重點(diǎn)把握好PPP工作的“四條線”,全面開(kāi)展清查行動(dòng)。督導(dǎo)示范項(xiàng)目規(guī)范推進(jìn),創(chuàng)新縣域PPP項(xiàng)目推廣模式。重點(diǎn)推動(dòng)我省垃圾焚燒發(fā)電和病死生豬無(wú)害化處理PPP項(xiàng)目,通過(guò)科學(xué)布局,降低運(yùn)營(yíng)成本,提高招商和監(jiān)管效率。加強(qiáng)項(xiàng)目后期績(jī)效管理。加大宣傳培訓(xùn)力度。重點(diǎn)宣傳示范項(xiàng)目,樹(shù)立成功案例,推廣典型經(jīng)驗(yàn),突出其引領(lǐng)作用。進(jìn)一步提升政策研究水平,拓展研究的深度和廣度,為PPP實(shí)踐提供理論指導(dǎo)和人力支撐??偨Y(jié)提煉PPP實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),完善相關(guān)政策和制度,推動(dòng)我省PPP事業(yè)健康有序發(fā)展。
廣東:進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目管理,嚴(yán)格審核新增PPP項(xiàng)目,將不規(guī)范的項(xiàng)目清理出庫(kù)。加大對(duì)粵東西北等貧困地區(qū)PPP模式發(fā)展的支持力度。新建污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)行PPP模式,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域加快PPP模式推廣。
廣西:繼續(xù)深入推進(jìn)PPP改革,充分發(fā)揮PPP在流域治理、海綿城市、環(huán)境監(jiān)測(cè)等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域作用。規(guī)范運(yùn)作PPP項(xiàng)目,扎實(shí)做好PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、財(cái)政補(bǔ)貼安排等,防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以污水、垃圾處理等成熟領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn),力爭(zhēng)適合的新建項(xiàng)目全面推行PPP試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)政企合作PPP基金合作,爭(zhēng)取基金投資。加快培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍。打造懂政策、會(huì)操作、善管理的專業(yè)人才隊(duì)伍。
海南:繼續(xù)完善制度,規(guī)范推進(jìn)PPP模式改革。重點(diǎn)聚焦連片特困地區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域PPP發(fā)展。繼續(xù)完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)政承受10%的紅線規(guī)定,繼續(xù)充分發(fā)揮中政企合作基金、中政企海南子基金等PPP基金規(guī)范、引導(dǎo)、示范作用。繼續(xù)推進(jìn)海南高鐵存量轉(zhuǎn)PPP項(xiàng)目簽約落地。 加強(qiáng)兩庫(kù)建設(shè),保證信息公開(kāi)公正公平。加強(qiáng)部門(mén)合作,協(xié)力促進(jìn)PPP改革。突出問(wèn)題導(dǎo)向,有針對(duì)性開(kāi)展能力建設(shè),開(kāi)展項(xiàng)目識(shí)別能力、規(guī)范性、談判能力培訓(xùn)。
重慶:嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)論證,強(qiáng)化財(cái)政承受10%的紅線規(guī)定,審慎開(kāi)展政府付費(fèi)項(xiàng)目,規(guī)范資本金管理,堅(jiān)持穿透原則,降低項(xiàng)目杠桿率,加大檢查監(jiān)督力度。 規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)管理,組織區(qū)縣財(cái)政部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目管理庫(kù)集中清理工作,進(jìn)一步完善市區(qū)兩級(jí)財(cái)政PPP綜合信息平臺(tái)信息,做好項(xiàng)目信息公開(kāi),增加社會(huì)資本參與度和項(xiàng)目可認(rèn)知度。切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,更好發(fā)揮PPP改革作用,對(duì)已形成較為成熟的商業(yè)模式和PPP合作架構(gòu)的領(lǐng)域,在部分條件成熟的區(qū)縣積極穩(wěn)妥開(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn)。統(tǒng)一社會(huì)投資收益率評(píng)價(jià)指標(biāo),便于有效區(qū)分和衡量項(xiàng)目邊界條件。
四川:建立PPP項(xiàng)目財(cái)政支出監(jiān)測(cè)制度,出臺(tái)全省PPP專家?guī)旃芾磙k法。豐富激勵(lì)手段,通過(guò)補(bǔ)助資金、引導(dǎo)基金和落實(shí)預(yù)算支出責(zé)任,對(duì)市縣政府和PPP項(xiàng)目進(jìn)行疊加支持。持續(xù)推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)改革專項(xiàng)資金管理模式,加大“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”的轉(zhuǎn)型力度。用好全省PPP項(xiàng)目庫(kù)(綜合信息平臺(tái)),立足四川項(xiàng)目管理實(shí)際需求,拓展平臺(tái)管理功能,發(fā)揮平臺(tái)數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì),不斷提高項(xiàng)目庫(kù)信息質(zhì)量和管理水平。
貴州:做好PPP項(xiàng)目規(guī)劃管理 ,嚴(yán)格新入庫(kù)項(xiàng)目審核標(biāo)準(zhǔn)、加快已入庫(kù)項(xiàng)目的清理整改。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域推行PPP工作,對(duì)確定的污水處理、垃圾處理領(lǐng)域的新建項(xiàng)目,全面推行PPP模式。進(jìn)一步督促項(xiàng)目規(guī)范操作,又好又快地使示范項(xiàng)目落地實(shí)施。加大宣傳推介力度 ,吸引更多優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資本參與我省PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,繼續(xù)推進(jìn)PPP基金體系建設(shè),落實(shí)好以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持。加強(qiáng)數(shù)據(jù)跟蹤分析和信息公開(kāi),為政府方尋找優(yōu)質(zhì)低價(jià)融資支持提供更多可能性。
云南:注重項(xiàng)目規(guī)范,加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)集中清理工作要求,暫停新項(xiàng)目入庫(kù)。按季度開(kāi)展財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)分析,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用,嚴(yán)控10%“紅線”。注重資金引導(dǎo),對(duì)引入民營(yíng)資本、采用PPP模式化解存量政府性債務(wù),以及連片貧困地區(qū)、工作開(kāi)展較好的地區(qū)給予傾斜支持。注重頂層設(shè)計(jì),完善配套政策體系,研究制定PPP項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效考核管理制度。建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查體系,注重監(jiān)督檢查,建立跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制。注重能力建設(shè),營(yíng)造PPP發(fā)展的良好環(huán)境。
陜西:規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。按時(shí)完成項(xiàng)目庫(kù)現(xiàn)有項(xiàng)目的清理工作,嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān),繼續(xù)做好“全面實(shí)施,統(tǒng)一識(shí)別”。 在污水垃圾處理領(lǐng)域、關(guān)中各市縣集中供熱項(xiàng)目,全面實(shí)施PPP模式。用好陜西中政企合作基金,設(shè)立陜西省PPP基金。加強(qiáng)PPP咨詢機(jī)構(gòu)管理,建立健全咨詢機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)體系,提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。加大培訓(xùn)力度。開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)其對(duì)PPP發(fā)展方向的認(rèn)識(shí)、抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇。與大學(xué)合作成立PPP研究中心,為陜西PPP項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展提供智力支持。
甘肅:規(guī)范PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理,及時(shí)糾正PPP泛化濫用現(xiàn)象。進(jìn)一步推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提質(zhì)增效目標(biāo),夯實(shí)PPP可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。聚焦連片特困地區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域,通過(guò)PPP模式,彌補(bǔ)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,助力脫貧攻堅(jiān)。
寧夏:將加大督導(dǎo)檢查力度。督促各地健全推廣PPP工作管理機(jī)制并落實(shí)兩個(gè)“強(qiáng)制”的要求。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),加強(qiáng)PPP項(xiàng)目落地率和規(guī)范性的督查,保證PPP項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。助推基金健康運(yùn)行,推動(dòng)中政企寧夏PPP合作基金盡快啟動(dòng)運(yùn)行,促進(jìn)PPP合作基金支持項(xiàng)目盡快“落地”實(shí)施。 積極開(kāi)展調(diào)研宣傳,會(huì)同寧夏社科院開(kāi)展PPP模式推廣理念和實(shí)踐的課題研究,舉辦全區(qū)PPP工作培訓(xùn)班,開(kāi)展多種形式的試點(diǎn)示范項(xiàng)目交流會(huì),探索我區(qū)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化研究,適時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)。
新疆:積極穩(wěn)妥推廣運(yùn)用PPP模式。研究建立PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和紅線預(yù)警機(jī)制工作機(jī)制。積極落實(shí)支持和鼓勵(lì)PPP發(fā)展的政策。實(shí)行PPP定期公開(kāi)報(bào)告制度,向社會(huì)資本推介全區(qū)PPP項(xiàng)目,全面公開(kāi)項(xiàng)目信息,努力提高全區(qū)PPP工作人員業(yè)務(wù)水平。組織兩期全區(qū)PPP業(yè)務(wù)和實(shí)操專題培訓(xùn),邀請(qǐng)財(cái)政部和國(guó)內(nèi)知名專家授課,采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式,培訓(xùn)到縣市一級(jí),實(shí)行封閉管理,切實(shí)提高基層工作人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力。